探索省级党校智库高质量发展机制体系

原标题：探索省级党校智库高质量发展机制体系在新发展阶段，党校智库建设是“为党献策”的重要组成部分，其重要性也上升到新的高度。各级党校如何充分发挥自身优势构建有利于释放决策咨询生产力的智库机制，是践行“为党献策”的重要举措。省级党校更应该积极创新智库建设的体制机制，推动省市县党校协同发展。构建精准选题、团队组建、社会调查、成果报送、应用追踪、成果发布等高效机制，这些机制相互作用，协同构成了智库高质量发展的机制体系。构建供需精准匹配的选题机制和协同攻关的团队合作机制。习近平总书记强调，“聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，积极开展前瞻性、政策性、应用性研究。”省级党校智库研究必须坚持问题导向，党校教师研究的问题不是封闭自我建构的问题，而是必须紧扣党和国家以及本省经济社会发展的重大问题。选题是研究的关键和起点，在许多情况下，问题找对了能达到事半功倍的作用。省级党校可以与省委、省政府相关政策研究部门和重要职能部门建立定期的选题交流会，及时掌握省委、省政府关心的重大问题，结合党校自身的研究优势，选择一些重要的研究课题，力求供需双方精准匹配。构建协同攻关的团队合作机制是优化资源整合、形成协同攻关合力的关键。以问题为导向的智库研究往往由于问题的复杂性而需要多学科交叉研究，为了增强决策咨询的应用性，需要理论和实践高度融合的对策性研究。因此，高水平的智库研究通常需要团队协同攻关。党校应该鼓励教师突破教研部组建跨学科研究团队，完善激励政策，充分利用好学员优势，吸纳学员加入研究团队，构建具有不同学科知识背景、理论水平和实践能力强的复合型研究团队。根据研究的需要，可以组建“省、市、县”三级党校联动的研究团队。为了破除合作成果分配的困境，更好激励团队成员协同攻关，可以根据研究问题的重要性和复杂性，积极探索多名共同第一作者的成果署名制度。共同第一作者的成果在科研奖励和职称评聘给予适当认定。构建高效便捷的社会调查机制和及时精准的成果报送机制。习近平总书记强调，“调查研究是做好决策咨询的基础”。调查研究是智库研究的重要研究方法和研究手段。类似于高校国家重点实验室是产出大成果的重要科研平台，社会调查大平台是产出高水平智库成果的重要科研平台。省级党校可以联合市县党校，协同省市县大数据局一起运用数字技术建设高效便捷的社会调查大平台。社会调查大平台能够与大数据局的“城市大脑”或“数据中心”共享海量样本点，通过人工智能算法可以根据研究问题自动匹配生成具有代表性和典型性的样本点和调研点，为研究团队样本选择提供决策参考。研究团队确定样本点后可向社会调查大平台提出调研申请，由省市县各级党校指定的联络员及时对接和联系调研点，实现高效精准的调查研究。报送渠道是智库建设的生命线，构建精准及时的成果报送机制是提高智库成果采用率的关键。当前，各级党校都有自己的内参和要报，可以直达党委和政府的主要领导。省级党校除了加强自身直报点的建设外，还应该积极利用省委和省政府其他相关部门的报送渠道，积极开拓中央部门和部委的报送渠道，深入研究不同报送渠道的关注重点和焦点，对不同类型的研究报告进行及时精准的报送。多样、畅通的渠道有助于提升党校智库研究的柔性化供给水平。构建成果应用的追踪机制和精品成果的推广机制。高水平的智库报告要追踪成果被批示后的具体应用情况及其产生的政策效能和经济社会效益。一旦有研究成果获得领导批示，党校负责决策咨询的部门必须及时跟进和追踪，协助研究团队与成果应用部门进行深度交流与合作，协同推动成果转化过程中的二次深度研究，积极将成果转化为部门的工作举措、战略规划和政策性文件等。一旦成果被转化为政策性文件，需要建立持续追踪机制，协同相关部门对政策实施效果和绩效进行科学评估。建构精品成果的推广机制，对于可以向社会公开的精品成果，可以借助具有权威性和标识性的成果发布平台进行推广，也可以通过举办党校精品成果学术论坛、发布会以及在权威报刊和媒体上推介，增强成果的社会影响力，充分发挥资政启民的作用。上述6个机制不是相互独立，而是环环相扣、相互关联、首尾相连，形成闭合系统。从功能上看，选题机制提高研究问题的精准性，团队合作机制增强组织方式的有效性，社会调查机制提升研究方式的科学性，成果报送机制提高研究成果的采用率，应用追踪机制提升了成果的转化率，成果推广机制增强了社会影响力。从逻辑关系上看，选题机制是智库成果的研究起点，团队合作机制和社会调查机制是智库成果的研究过程，成果报送机制和应用追踪机制是智库成果的应用和转化过程，成果推广机制是智库成果的普及过程。建构智库高质量发展的机制体系需要坚持系统观念，增强6个机制的正反馈效应和协同效应，每个机制产生的信息流和知识流能够及时反馈给其他机制，促进其他机制的持续优化，形成具有自我进化能力的机制体系。这种机制体系的建构既要强化校（院）委层面的顶层设计，也要求管理部门加强科研组织力、服务力和谋划力，激励各级党校教师和学员积极参与和探索。〔黄凯南，作者系山东省委党校（行政学院）副校（院）长、教授〕来源：学习时报